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垃圾分类佛山模式戛然而止三大难题亟须破解

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来源: 作者: 2018-10-29 11:39:18

垃圾分类佛山模式戛然而止三大难题亟须破解

上周,国家发改委、住建部联合发布《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》指出,到2020年底,重点城市生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上。该《方案》一出,垃圾分类这个“国家级难题”一时又成为网络热门议题。有网友直言:“我没有这个习惯,就算分了类,环卫也不分类处理,有意义吗?”

而在禅城,“禅城公用”微信公众号21日指出,根据《广东省城乡生活垃圾处理条例》,随意倾倒垃圾,乱排餐饮垃圾,未将生活垃圾投放到指定的收缴点等都是违法行为,有关单位或个人须承担相关法律责任。记者看到有市民在下方留言:“我觉得应该教会个人怎样处理这些垃圾才是正路。”“餐饮垃圾应该投放到哪里呢?给个指引吧!”

事实上,在垃圾分类方面,禅城一直在探索。

早在10多年前,佛山就曾启动垃圾分类的试点工作。2011年,佛山市中心城区生活垃圾分类的实施方案出台。而2012年,张槎创新性地做起垃圾减量试验,曾引起全国关注并被业界称道,被称为“佛山模式”。然而短短一年后,主推企业退出试点,项目戛然而止。2013年,佛山“五个五”城市生活垃圾分类试点完成。同年,某金属物资回收公司在某园区设置再生资源绿色回收亭,也在一年后悄然废弃。2015年,禅城区所有中小学校共98所开展垃圾分类工作。

但与此同时,每年代表委员、媒体和市民仍不时对佛山发出疑问:说好的垃圾分类呢?

垃圾分类究竟难在哪里?带着这个问题,记者以禅城为样本,走访市民、商户、环卫工人、政府相关部门及学者专家,寻找答案。

难题一

市民和环卫工都遗漏垃圾分类环节

28日晚上8时多,年近六旬的庞老伯赤裸上身,背个大桶,准时进入“工作地图”上的最后一站。

他先进入一栋老旧的住宅楼爬到8楼顶层,再开始从上到下、一层层清理堆放在楼梯拐角的垃圾,厨余、纸屑、电池等一股脑全倒进背上的大桶。待他走出住宅楼时,大桶里和两手间都是住户们这一天“生活的残余”。

“整个福贤社区的垃圾都是我们两口子清理,每天从早到晚。”说着,庞老伯和老伴走到院子里唯一的垃圾桶旁,把垃圾全部归拢到收集车上,而一些纸箱纸盒则整齐地叠放在另一旁。

“分类?不用的。”回答完记者对垃圾分类的疑问,夜幕下,庞老伯夫妇拉着车往莲花路生活垃圾收集站走去。这些垃圾将与禅城每天产生的1277吨生活垃圾一样,在收集站点密闭压缩后运往南庄禅城固废流转中心,再被运往高明区的垃圾填埋场进行处理。

其实,禅城环卫工人的工作流程大都与庞老伯类似,显然垃圾分类的环节,从市民到环卫都被遗漏了。

垃圾不分类会造成什么结果?据了解,垃圾不分类造成垃圾混合,尤其是食物垃圾和其他如纸、塑料、金属等可回收物混合会导致相互污染,最终全都无法继续回收利用,只能填埋或焚烧。

而恰恰是大量填埋或焚烧加重了环境和健康风险。有专业人士指出,填埋可能会污染土壤和地下水,以及排放出强温室气体甲烷和其他恶臭气体。而焚烧会向大气排放大量有毒污染物,如重金属和持久性有机污染物,特别是汞和二恶英,以及二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、硫氧化物、颗粒物等常规污染物和温室气体。“即便是占初始垃圾质量1/3左右的灰渣也具有很强的毒性,不能随意处置。”

难题二

政企角色错位 企业缺乏有效盈利模式

回溯禅城垃圾分类的探索,2012年2月张槎街道生活固废和餐厨垃圾资源化处理试验无疑是重要节点。

当时,主推企业负责人介绍,居民响应垃圾回收,便可以兑换“垃圾分类账户”里的积分和现金。在居民的支持下,垃圾从源头上可得到分类,固废垃圾会被回收利用,而餐厨垃圾则进行油、水、有机物的分离,提取出的油脂可以作为化工原料,卖给有资质的加工企业。而过滤出的有机物,在“生活垃圾智能化处理站”里经过6个小时的生物菌发酵,变成一种有机初肥用来饲养蚯蚓,蚯蚓可以作为蛋白饲料供应城市周边养殖户,其粪便则可以用来种植有机蔬菜。当时经过4个月的运作,设立的3个示范点已经实现接近70%的减量。

同年5月底,张槎新型城市垃圾管理体系建设论坛召开,30多位国内外环保专家及NGO组织负责人到场。当时长三角循环经济技术研究院(浙江)院长杜欢政表示:“张槎街道探索垃圾处理,干了大城市想干但是一下子还干不成的事情。”但他也建议:“下一步佛山应该主要在垃圾处理的制度设计上下功夫,制度、管理、监控、教育环节一个都不能少,一定要让每个环节的企业都要从回收到处置获利。”

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